Subsidios imparables: crecieron 20% en el trimestre

javier lojo jlojo@rionegro.com.ar

Los subsidios ejecutados por el Sector Público Nacional durante el primer trimestre del año alcanzaron los 24.300 millones de pesos. La cifra refleja un crecimiento del 20% cuando se la compara con la correspondiente al mismo período del año anterior y representa un nuevo récord en este tipo de aportes. De ellos, 14.866 millones correspondieron a los subsidios económicos, mientras que los restantes 9.434 millones se destinaron a cubrir, especialmente, la demanda en seguridad social. “Desandar el camino será un tema complejo y tortuoso y conllevará un alto costo político para el gobierno”, sentenciaba con preocupación un funcionario de Economía a inicios de noviembre pasado, días después de que el ministro Julio de Vido anunciara junto al electo vicepresidente Amado Boudou la puesta en marcha de la “sintonía fina” sobre el modelo económico con el retiro progresivo de los subsidios otorgados al sector privado. Desde el gobierno aseguraban que estos cambios obedecían a la lógica de una mejor distribución de los recursos: “más para los que menos tienen”. Los que conocían los números fiscales de la administración Kirchner eran conscientes de que todas esas modificaciones sólo respondían a una cuestión de caja. (Ver detalle fiscal en recuadro) Pero la lógica también señalaba, en aquel cálido noviembre del 2011, que difícilmente la tendencia que arrastraban los subsidios en ese momento se iba a poder revertir en el corto o en el mediano plazo. Las estadísticas demuestran hoy que los anuncios oficiales de aquel noviembre terminaron, como en muchos otros casos, siendo tan sólo una expresión de deseos. Una simple proyección lineal, tomando como referencia la estadística del cierre de marzo del 2012, nos muestra que los subsidios se llevarían este año cerca de 100.000 millones de pesos del total del presupuesto. Este monto refleja unos 20.000 millones más que los ejecutados en todo el 2011. Sin embargo, algunos analistas se arriesgan a señalar que este importante número podría ser todavía mayor por el aumento que se proyecta en la importación de energía, que terminaría siendo financiado en su totalidad por el Tesoro Nacional. ¿Por qué este mal augurio? En primer lugar, porque los recientes cambios en las reglas de juego con la toma por parte del Estado del 51% de YPF generan más dudas que certezas acerca del futuro del país en materia energética. En segundo lugar, adelantándose a los problemas de abastecimiento, esta semana el gobierno nacional dio inicio a una serie de negociaciones con Bolivia para aumentar las importaciones de gas y así sostener la potencial demanda del país. Una de las tantas delicias del modelo nacional y popular: hace ya más de cinco años que la administración Kirchner le compra a Repsol YPF Bolivia gas cinco veces más caro que lo que se le pagaba a Repsol YPF en nuestro territorio. El tercer punto que argumenta mayores erogaciones por parte del Tesoro para sostener regulado el mercado energético está dado por el hecho de que desde la empresa de energía estatal Enarsa se prevé licitar para todo este año la compra de gas transportado por 80 buques gasificadores, producto por el que se abona diez veces más que lo que se les paga aquí a las em-presas. Hay que destacar que durante todo el año pasado 50 fueron los buques con gas que ingresaron a las plantas de los puertos argentinos. Las estadísticas oficiales avalan esta tendencia. Los subsidios que percibió Enarsa durante la primera parte del año alcanzaron algo más de 2.000 millones de pesos, cifra que representa un incremento del 53% cuando se la compara con la asignada durante el mismo período del año anterior. Subsidios económicos Un reciente estudio elaborado por la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (Asap) detalla que durante el primer trimestre del 2012 los subsidios económicos alcanzaron un incremento del 19,4% interanual. En términos nominales, la masa de las partidas ejecutadas ascendió a 14.866 millones de pesos, es decir, 2.415 millones más que en igual período del 2011. Como puede apreciarse en la infografía, los subsidios otorgados al sector energético mostraron un crecimiento interanual del orden del 10% mientras que hacia el transporte, otro importante grupo que participa de estas transferencias, se disparó un 53%, para alcanzar los 5.851 millones de pesos en el primer trimestre. En cuanto al resto de los sectores, que tienen una incidencia marginal, el sector rural y forestal absorbió un poco más de 175 millones (-30% interanual), la industria agroalimentaria, 70 millones (-78%) y el sector industrial, cerca de 69 millones de pesos, un 7% más que las transferencias consolidadas al cierre de marzo del año pasado. La dinámica que presentan los subsidios económicos encuentra limitantes en el actual modelo económico. La falta de recursos para poder compensar estos significativos montos representa, sin dudas, un cuello de botella que la administración Kirchner deberá sortear en el corto plazo. Los grandes “recortes” observados en la primera parte del año se registraron en Cammesa –ahorro que se traslada a una mayor deuda con los proveedores– y con los concesionarios de trenes y subtes, que se justifica por el recorte de transferencias a TBA luego de la intervención del gobierno y los menores recursos destinados a Capital por el conflicto que mantiene Nación con el gobierno porteño. Estos dos rubros permitieron a la Administración Pública Nacional generar un “ahorro” del orden de los 740 millones de pesos en el período en análisis. Como contraparte, los fuertes incrementos en el sector energético se manifestaron en Enarsa –por las causas que se mencionaron– y en las transferencias hacia Nucleoeléctrica Argentina, una empresa del Estado que tiene a su cargo la producción y comercialización de la energía eléctrica generada por las centrales nucleares. Hacia estas dos firmas se canalizaron algo más de 2.860 millones de pesos en la primera parte del año, cifra que representa un 110% más que lo percibido en idéntico lapso del 2011. En lo que respecta al sector del transporte, los mayores desvíos se observaron en las transferencias percibidas por el Fondo Fiduciario del Sistema de Infraestructura de Transporte, que en los primeros noventa días del año alcanzaron los 3.424 millones de pesos, cifra que más que duplica los subsidios entregados en el mismo período del 2011. Las empresas emblemáticas “Lo hicimos con Aerolíneas Argentinas y ahora asumimos la responsabilidad de conducir YPF”, repetía una y otra vez el viceministro de Economía de la Nación, Axel Kicillof, ante los senadores justificando así el ingreso del gobierno en el manejo de la petrolera que está a punto de ser expropiada por ley. El joven funcionario ponía como ejemplo, en aquella verborrágica exposición, el buen trabajo que había hecho el Estado con Aerolíneas Argentinas. Las estadísticas oficiales contradicen el patriótico discurso; los números de la empresa no terminan de torcer su destino. Durante el primer trimestre del año la Administración Pública Nacional transfirió como subsidios a las arcas de Aerolíneas cerca de 922 millones de pesos. La cifra refleja un crecimiento del 52% en relación con los montos consignados en el mismo período del 2011. En valores absolutos, las necesidades financieras adicionales de la empresa alcanzaron los 317 millones de pesos. Según las proyecciones que realizan las consultoras privadas, para el cierre de este año los subsidios hacia Aerolíneas superarán los 4.200 millones de pesos, es decir, más de 11,5 millones de pesos por día. Desde el inicio de la gestión del Estado, la empresa recibió como partidas de subsidios por parte del Tesoro Nacional cerca de 10.000 millones de pesos (2008-2011). Claro está que a la cifra mencionada hay que sumarle los ingresos propios de la firma, que se obtienen con la venta de pasajes y otros negocios propios de la misma, como ocurre con cualquier compañía de aeronavegación del mundo. Otras dos empresas públicas emblemáticas en los últimos años han sido Télam y Radio y Televisión Argentina (RTA), órganos oficiales que actúan como sostén comunicacional del gobierno y son usados para criticar en forma sistemática a los medios independientes. Durante el primer trimestre del año, estos dos organismos recibieron subsidios por 218 millones de pesos, cifra un 37% superior a la consignada durante el mismo período del año pasado. Un dato no menor en momentos en que el “relato oficial” pasa a ser clave para tapar los verdaderos problemas económicos que se avecinan en el país.

datos oficiales del ministerio de economía