Las provincias aportaron en veinte años el equivalente a dos coparticipaciones

SISTEMA PREVISIONAL

Las provincias aportaron en las últimas dos décadas al sistema previsional nacional el equivalente al 170 por ciento del total de una masa coparticipable anual, conforme con lo establecido en el Pacto Fiscal del 12 de agosto de 1992. La ley 23.548 de Coparticipación Federal de Impuestos determinó una distribución primaria del 42,34 por ciento para la Nación y un total de 56,66 por ciento para las provincias (54,66 más 2 puntos de recupero para Buenos Aires, Chubut, Neuquén y Santa Cruz) y un 1 por ciento para Aportes del Tesoro Nacional (ATN). En el Pacto de 1992 se estableció una deducción del 15 por ciento de la masa total de recursos coparticipables, con lo que las provincias resignaron en favor de la ANSES un 8,499 por ciento (56,66 por ciento de 15), en tanto el aporte de la Nación fue en realidad a sí misma, pasando de rentas generales al sistema previsional. Reiterada durante los últimos veinte años, esa deducción acumulada de recursos aplicada a las provincias sería equivalente hasta el momento al 169,98 por ciento de una masa coparticipable anual. No obstante, ese porcentaje no se corresponde con el total de los recursos tributarios, ya que estos tuvieron una sucesión de “parches”, con lo que surgieron ingresos por fuera del régimen de Coparticipación, principalmente derechos de comercio exterior y el impuesto al cheque. Asimismo, otros impuestos que en 1988 se coparticipaban al 100 por ciento (IVA, Ganancias, Combustibles) tuvieron otras deducciones, que a la postre alteraron los porcentajes de distribución total entre la Nación y las provincias. Es así que los 23.595 millones proyectados como aporte de las provincias en 2012 no representan el 8,5 por ciento de la recaudación total sino el 3,5 por ciento. De acuerdo con cálculos del economista Guillermo Giussi, de la consultora Economía & Regiones, desde el 2000 hasta la actualidad el aporte de las provincias al sistema previsional fue de 108 mil millones de pesos, detallados de la siguiente manera. DyN.-