Un paso hacia la rendición de cuentas

ESTEFANÍA CASADEI (*)

Qué se hace con nuestros impuestos? ¿Cómo se administran los fondos públicos? La principal herramienta que posee un gobierno para responder estas preguntas es la transparencia presupuestaria. La sociedad tiene derecho y es responsable de exigir información acerca de cómo se manejan los recursos públicos. Estar informados permite evaluar la calidad y eficiencia de la gestión de nuestros representantes. Por su parte, un gobierno debe comunicar de manera regular, clara y organizada en qué se gasta, cómo se recauda, a quién se transfiere dinero público y cómo se traduce en políticas la información contenida en el presupuesto. De este modo se crea una ciudadanía informada y se fortalece la democracia. En la Argentina hay un amplio abanico entre provincias más y menos transparentes. Río Negro se ubica desde el 2010 entre las diez más transparentes, aunque en la última medición realizada por Cippec bajó su calificación. En febrero se publicó la cuarta edición del Índice de Transparencia Presupuestaria Provincial que realiza Cippec. Las que lideran el ranking son Mendoza (con 9 puntos sobre 10), Santa Fe y Córdoba (8,9 puntos cada una). Río Negro se ubica en el noveno puesto, con 8 puntos. Sin embargo, bajó su calificación respecto a las mediciones del 2010, en las que había obtenido 8,75 y 8,45 puntos. En el lado opuesto, Chaco, La Rioja, La Pampa y Santa Cruz fueron consideradas como las jurisdicciones menos transparentes, con calificaciones que no alcanzan los 3 puntos. Río Negro publica prácticamente toda la información relevada por el índice: leyes de presupuesto de los últimos cinco años, informes de ejecución de gasto, deuda pública, recaudación, transferencias automáticas que recibe de Nación y que envía a sus municipios y normativa presupuestaria. Sus principales faltantes son la ley de presupuesto del 2012, que no pudo hallarse al momento del relevamiento, el presupuesto plurianual y el presupuesto ciudadano. Además, los datos sobre deuda pública estaban atrasados siete meses al momento de la investigación y los de transferencias a municipios tenían un retraso mayor a un año. Si bien la Provincia publica buena parte de la información presupuestaria básica, existen algunos puntos en los cuales se puede mejorar sin altos costos, por ejemplo, mediante la producción y publicación de un presupuesto ciudadano. Este documento es una presentación no técnica de los datos contenidos en el presupuesto. Permite a cualquier ciudadano sin conocimientos de finanzas públicas comprender de manera sencilla y ágil cuáles son los principales lineamientos de la política presupuestaria de la Provincia. Con esta acción, el gobierno provincial crea un canal de comunicación directo con los ciudadanos y les otorga información de primera mano acerca del modo en que se administran los recursos públicos. La apertura de las cuentas públicas genera confianza de los ciudadanos en su gobierno y les permite evaluar la gestión de sus representantes con datos concretos. Por eso, exigir que el presupuesto sea transparente y comprensible es clave para generar, tanto en los representantes como en los representados, una cultura de rendición de cuentas. (*) Analista del Programa de Política Fiscal de Cippec (Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento)

Transparencia presupuestaria