Reforma laboral y régimen penal juvenil en el Senado: el Gobierno se prepara para monitorear la última sesión extraordinaria

Llegó la última sesión extraordinaria y la más esperada porque -este 27 de febrero- se define el futuro de la reforma laboral y el régimen penal juvenil, dos de los proyectos claves del Gobierno de Javier Milei. Como en las instancias anteriores, el debate se dará en un contexto de protestas masivas en las calles y no se descarta cruces dentro del recinto. Mientras tanto el Gobierno se prepara para monitorear el debate.

La sesión iniciará a las 11. El Senado tendrá la tarea de sancionar las dos leyes que son fuertemente cuestionada por la oposición, pero que aún así logró avanzar hasta llegar a la última etapa de debate.

El senado define el futuro de la reforma laboral y el régimen penal juvenil

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El oficialismo tuvo que realizar un trámite exprés para poder debatir ambos proyectos antes de que finalicen las sesiones extraordinarias. El Gobierno confía en poder avanzar tanto con la reforma como con el régimen penal juvenil debido a los resultados que obtuvieron en las instancias previas.

Como sucedió cuando la reforma se aprobó en primer término, el 11 de febrero, el oficialismo sostiene que tiene garantizado el respaldo de los gobernadores aliados de Chubut, Ignacio Torres; de Mendoza, Alfredo Cornejo; de Corrientes, Juan Pablo Valdés; de San Juan, Marcelo Orrego; de Neuquén, Rolando Figueroa; de Misiones, Hugo Passalacqua, y de los peronistas de Tucumán, Osvaldo Jaldo, y de Salta, Gustavo Sáenz.

La reforma laboral fue el proyecto que más cambios tuvo a lo largo de su tratamiento: fue aprobada en el Senado, pero el Gobierno tuvo que ceder a ciertos pedidos y modificar más de 20 artículos; pasó a Diputados donde también fue aprobada, pero antes tuvieron que eliminar el polémico artículo 44 que refería a las licencias médicas y fue este último cambio el que regresó el proyecto al Senado. La sesión de este viernes será la definitiva porque se terminará de decidir si el próximo mes entra en vigencia la ley.

El Gobierno monitorea la última sesión extraordinaria

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En el Gobierno se preparan para monitorear el operativo de seguridad en las inmediaciones del Palacio del Congreso por posibles focos de tensión. Según lo adelantado, el Ejecutivo mantendrá un operativo de coordinación política más relajado y se limitará a estar atentos a que ninguna de las adhesiones previstas comprometa el Régimen Penal Juvenil.

Parte de la mesa política estará en el Palacio del Congreso para asistir ante cualquier interrogante. Se prevé que esté por el edificio el presidente de la Cámara de Diputados, Martín Menem, y también es una posibilidad que la secretaria de la presidencia, Karina Milei, se apersone en el palco del recinto senatorial.

Hay dudas sobre si el jefe de Gabinete, Manuel Adorni, irá para el momento de la última votación de las sesiones extraordinarias. En este momento Adorni se encuentra rumbo a Santa Fe para la inauguración de una planta de la compañía Louis Dreyfus Company (LDC).

“Estamos muy relajados en ese sentido porque sabemos que tenemos los votos”, afirmaron fuentes del Gobierno sobre la reforma laboral. Según el recuento que realizan el bloque oficialista, que suma 21 senadores, podría contar con el respaldo de la UCR, el PRO y partidos provinciales, por lo que se espera un apoyo de alrededor de 46 votos, repitiendo así el resultado de la sesión anterior donde el proyecto obtuvo 42 votos a favor en la Cámara alta, mientras que el rechazo vendría de 30 legisladores peronistas.

También se muestran confiados de avanzar con el proyecto de Régimen Penal Juvenil.

Las 10 claves para entender la reforma laboral

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El proyecto de reforma laboral es un tema sensible que se llevó la atención de todo el país durante las últimas semanas, incluso desvió el foco de otros proyectos como la ley que baja la edad de imputabilidad. Para la oposición, la norma que se busca aprobar atenta contra la derechos de los trabajadores, en tanto para el oficialismo, se trata de una «modernización necesaria» que, aseguran, beneficiará al sector.

Como el tema es complejo, en esta nota te vamos a brindar diez claves para comprender de qué va el proyecto que tanto busca aprobar el Gobierno de Javier Milei:

1. Indemnizaciones: La indemnización se calculará únicamente sobre el sueldo mensual habitual. Quedan fuera del cálculo el aguinaldo (SAC), las vacaciones y cualquier concepto que no se pague todos los meses. Se establece que esta indemnización es la única reparación económica por el despido; no hay lugar a otros reclamos adicionales por el mismo concepto. Las deudas laborales se ajustarán por inflación (IPC) + un 3% anual, reemplazando tasas anteriores que solían ser más altas.
2. Banco de horas y vacaciones: se pueden compensar las horas extras con tiempo libre mediante un acuerdo escrito. La clave aquí es que se debe respetar el descanso legal entre jornadas. Aunque el periodo oficial sigue siendo de octubre a abril, ahora el empleado y el jefe pueden pactar de común acuerdo tomarlas en cualquier momento del año. Ya no es obligatorio tomarse todo el bloque junto; se permite dividir los días en tramos, siempre que cada segmento sea de al menos 7 días corridos.
3. Creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL): se propone la implementación de un sistema destinado a cubrir los costos de desvinculación. Este fondo se financiará con una contribución mensual obligatoria a cargo de los empleadores: las grandes empresas aportarán el 1% de las remuneraciones, mientras que para las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) el aporte será del 2,5%. El Poder Ejecutivo, con aval de la Comisión Bicameral, tendrá la facultad de incrementar estos porcentajes hasta el 1,5% y el 3% respectivamente.
4. Implementación de fondos de cese por convenio: la reforma permite que los convenios colectivos establezcan fondos de cese laboral basados en aportes mensuales del empleador, reemplazando la indemnización tradicional por un sistema de capitalización individual que el trabajador cobra al desvincularse. Esta modalidad es opcional, debe ser acordada en paritarias y tiene como condición estricta no reducir los derechos ya adquiridos por los empleados.
5. Ampliación del período de prueba: se extiende el período de prueba a seis meses para la mayoría de los trabajadores, pudiendo llegar a ocho meses en empresas de hasta cinco empleados. Durante este lapso, el empleador puede finalizar el vínculo sin pagar indemnización, siempre que haya registrado la relación y realizado los aportes de ley desde el inicio de la contratación.
6. Eliminación de multas por falta de registro: se elimina las multas por trabajo no registrado con el fin de reducir la litigiosidad y fomentar el empleo formal. En su lugar, establece un régimen de blanqueo que permite a los empleadores regularizar a su personal sin pagar sanciones, siempre y cuando cancelen las deudas salariales y aportes previsionales correspondientes a cada trabajador.
7. Incentivos a la inversión y reducción de cargas sociales: se introduce el Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversión (RIMI), cuyo fin es potenciar la tecnología y el crecimiento de las empresas. Para apoyarlo, se implementa una baja en las contribuciones patronales: del 1% para grandes compañías y del 2,5% para MiPyMEs. Además, estos beneficios podrían ampliarse hasta el 1,5% y 3% respectivamente, siempre que el Ejecutivo obtenga el aval del Congreso.
8. Pago de sentencias judiciales en cuotas: la norma permite que las empresas paguen las sentencias judiciales en cuotas para aliviar su carga financiera: las grandes empresas podrán hacerlo en un máximo de 6 pagos mensuales, mientras que las PyMEs y empleadores individuales contarán con un plazo más extenso de hasta 12 cuotas.
9. Regulación de aportes sindicales y patronales: se limita los aportes en las convenciones colectivas, estableciendo que las contribuciones patronales a cámaras empresarias no superarán el 0,5% y serán voluntarias desde 2028. Para las asociaciones sindicales, el tope de aportes (afiliados o no) se fija en el 2%, mientras que la cuota para obras sociales se mantiene en el 6%. Finalmente, se eliminó la retención automática de cuotas de afiliación por parte del empleador, exigiendo ahora la conformidad expresa del trabajador.
10. Registro digital y pago bancarizado: se simplifica el registro laboral al centralizarlo exclusivamente en la ARCA, eliminando trámites ante otros organismos y otorgando plena validez legal a los libros digitales, los cuales deben guardarse por diez años. Asimismo, se establece que el pago de salarios queda restringido únicamente a cuentas bancarias o instituciones oficiales, prohibiendo formalmente el uso de billeteras virtuales para este proceso.