Sucesión petrolera

gerardo bilardo gbilardo@rionegro.com.ar

Mientras cuestiones domésticas de importancia siguen sin resolución, como el extenso conflicto salarial que afecta severamente el funcionamiento de la Salud Pública, la disputa por la gobernación en el 2015 se va instalando en el verano. La propuesta para avanzar hacia la re-reelección del gobernador Jorge Sapag es un proyecto que sigue latente con apariciones esporádicas. Fuentes del Poder Judicial revelaron que antes de finalizar el 2013 emisarios del Poder Ejecutivo examinaron la opinión de algunos jueces ante la eventualidad de una enmienda a la Constitución, una de las alternativas para intentar la continuidad de Sapag. La enmienda es un camino para aplicar reformas pero no debe afectar cuestiones medulares de la Constitución provincial. Un cambio sobre la prohibición vigente respecto del mandato es un tema jurídicamente discutible; tanto es así que ni siquiera en el propio gobierno dudan de que, si se avanza con la propuesta, el Tribunal Superior de Justicia terminará definiendo la cuestión. Para aplicar la enmienda “en temas que no alteren el espíritu de la Constitución”, según dice el artículo 318, la Legislatura puede resolver el cambio con una ley que tenga el respaldo de dos tercios de los votos. La modificación quedará sujeta a la aprobación de un referéndum popular. El camino de la reforma constitucional abre un paraguas legal diferente, o al menos elimina la discusión acerca de qué vía es la correcta para hacerlo. En este caso la Legislatura debería aprobar una ley especial y fijar la agenda de temas que tratará la Convención Constituyente. Si el oficialismo se lo propone, podría impulsar sólo la reforma del artículo 208, que es el que fija los límites de la continuidad en el cargo del gobernador y vice. Y, para no entrar en contradicción, cambiar también el 305, que hace extensiva la prohibición para los cargos electivos provinciales y municipales. En ámbitos judiciales y de sectores políticos de la oposición creen que el gobernador Sapag podría estar resolviendo sobre el asunto entre abril y mayo próximos. Dirigentes de la oposición observan que las recientes modificaciones introducidas en la Carta Orgánica de la ciudad de Cutral Co para habilitar la reelección del intendente sin límites se transformó en una suerte de ensayo a escala para monitorear respuestas políticas y jurídicas sobre este tema. Aún no sucedió, pero nadie duda de que esta reforma practicada a nivel municipal terminará discutiéndose en la Justicia cuando se la quiera aplicar, o tal vez antes. El gobernador debe juntar masa crítica para sostener el proyecto de re-reelección, pero ya se observan algunas señales de resistencia. A propósito de lo ocurrido en Cutral Co, la vicegobernadora Ana Pechen, en ocasión de presentar el balance legislativo del 2013, dio una respuesta directa: “La reelección indefinida está prohibida”, dijo en referencia al proyecto impulsado por el intendente Ramón Rioseco. En el otro extremo se encuentra el jefe del bloque de diputados del MPN, José Russo, fogonero inicial de la idea. El legislador habló por primera vez de la continuidad de Sapag en el 2011 y sostuvo en el tiempo que “debe haber libertad para elegir y ser elegido”. La última referencia de Sapag al proyecto fue a fines de octubre del año pasado. Dijo que una modificación a la Constitución es un tema que “está siempre abierto, como posibilidad”, pero al mismo tiempo aclaró que “tienen que darse condiciones sociales, políticas y económicas para que eso suceda”. El “sí, pero…” del gobernador actuó durante todo este tiempo como estrategia de medición de la sensibilidad social ante un tema institucionalmente importante, pero al mismo tiempo se transformó en un dato revelador del grave problema de sucesión que enfrenta el oficialismo. Tras la derrota que sufrió el sector del gobernador en la interna del MPN el año pasado y la creciente presencia política del senador Guillermo Pereyra, el ganador y líder del gremio de los trabajadores petroleros, Sapag ensaya estrategias para recuperar el terreno perdido. El primer paso será pelear por la presidencia del MPN, pero Pereyra ya ha dicho que no sólo tiene intenciones de disputar la gobernación en el 2015 sino que también está pensando en manejar el partido. El resultado de esa lucha será determinante dentro del gobierno para definir la escala siguiente. En el fondo de toda esta discusión late la idea de que los primeros mejores resultados de la explotación de los yacimientos no convencionales de gas y petróleo se verán en la próxima gestión de gobierno. Desde hace tiempo Sapag ha jugado fuerte a favor de la industria petrolera. Con el recurso que promete la extensa formación de Vaca Muerta y la creación de una empresa del rubro a nivel provincial, Neuquén retomó un lugar central en la actividad hidrocarburífera en el país. En lo que va de la gestión actual y la anterior, Sapag fue armando una estrategia para llegar hasta aquí. Primero lo hizo internamente con la creación de Gas y Petróleo y reformas legales, y luego con viajes selectivos al exterior para ofrecer la explotación de los recursos naturales a las principales compañías. En el camino navegó en la incomodidad de los cambios de la política petrolera nacional, aunque finalmente supo acomodarse. En la industria petrolera se esperan resultados favorables en breve del primer ensayo de esta forma de extracción, el que surge de la asociación de YPF con Chevron en el área Loma Campana. Y en este paso a paso, el futuro que promete Vaca Muerta y los recursos que genere para la economía provincial van perfilando una razón de peso en la disputa por el poder a partir del 2015.