Un kibutz allá, problemas aquí
• Experiencia. “Siendo pibe pasé un tiempo en Israel, en un kibutz que era un vergel en pleno desierto de Negev. Todo logrado vía riego por goteo y donde llovía 100 milímetros al año. Ya crecidito, me preguntaba cómo aquí tenemos regiones que con 300 milímetros están abandonadas… Sólo hay que debatir y decidir políticas para mudar ese espacio que hoy es la nada a un espacio con protagonismo”.
• Problemas: “Argentina está bajo riesgos demográficos serios: envejecimiento de las zonas centrales de sus ciudades, envejecimiento de sus pequeñas localidades, la emergencia de conurbaciones pobres y muy jóvenes.”
• ¿Qué hacer?: “El país puede y debe crear una red de ciudades donde no resulte una pérdida quedarse a vivir. Pueden convertirse en atracción de emprendedores que buscan oportunidades. Pero para avanzar en esta línea, hay que poner en discusión algunas cuestiones. Seis como mínimo. Una por caso, sólo una: la fiscalidad con que serán tratadas las actividades económicas de esos espacios. No se trata sólo del quantum de la presión fiscal al agro. Debe discutirse el destino de ese quantum, ya sea para el fortalecimiento de la propia cadena de valor, el desvío a otras actividades agrarias menos competitivas, la formación de un fondo de equilibrio macroeconómico, etcétera. Lo que no debería suceder es que en el mejor momento de los precios internacionales de nuestros productos de exportación no se logre apalancar un proceso de esta naturaleza de cambio de modelo territorial”.
• Gobiernos locales: “En América Latina, los gobiernos locales no pueden -porque no poseen herramientas, ni estructura discursiva, ni organización, y sin todo eso cualquier legitimidad es poca- hacer frente al fenómeno de las emergencias territoriales y la multiplicación de los flujos, de difícil gobernabilidad, geometría variable, relaciones nodales, etcétera, con todas sus manifestaciones: ciudades dormitorios, fronteras calientes, conurbaciones. Se trata de una impotencia preocupante. Implica fragmentación territorial. En Argentina, por ejemplo, la sumatoria de una organización económica centralista con las exiguas disponibilidades fiscales de los gobiernos locales -el 7 % del gasto público consolidado lo ejecutan las tesorerías de los más de 2.200 municipios y comunas, exceptuando la Ciudad de Buenos Aires- los torna impotentes. Además, ahora llevan en su mochila la carga de una agenda pública cada vez más pesada. Con un poco más de financiamiento, la situación es similar en Méjico y Brasil. En algún sentido, parece una verdadera trampa política concebida conspirativamente que el momento de mayor reconocimiento “discursivo” de los gobiernos locales conviva con posibilidades realmente exiguas”.
• Estatalidad: “Se está modificando la matriz misma del modelo de estatalidad. Acaso la visión piramidal del Estado-Nación no podrá dar lugar a la aparición del Estado- red. El politólogo catalán Joan Subirats habla de gobierno multinivel y de nuevos modos de gestión territorial y de distribuciones competenciales para gestionar. En tal caso, más que fortalecer los gobiernos locales el desafío es repensar la estatalidad a la luz de los datos evidentes de una realidad cambiante: mayor movilidad, mayor información, posibilidades de gestión asociada en plataformas virtuales, etcétera”.
(Fabio Quetglas es abogado, miembro del Cippec y se ha especializado en gestión urbana. Es autor, entre otros ensayos, de “¿Qué es el desarrollo local” y master en Gestión de Ciudades por la Universidad de Barcelona. Tiene 48 años)
• Experiencia. “Siendo pibe pasé un tiempo en Israel, en un kibutz que era un vergel en pleno desierto de Negev. Todo logrado vía riego por goteo y donde llovía 100 milímetros al año. Ya crecidito, me preguntaba cómo aquí tenemos regiones que con 300 milímetros están abandonadas... Sólo hay que debatir y decidir políticas para mudar ese espacio que hoy es la nada a un espacio con protagonismo”.
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