Una licencia por maternidad reabre la discusión por las designaciones sin concurso en Río Negro

Una presentación interna vuelve a poner en discusión la práctica de la Procuración de Río Negro sobre las designaciones sin concurso que en lenguaje técnico se definen como subrogancias. Es el caso de una funcionaria judicial quien exigió que se mantenga su beneficio salarial que fue recortado luego de iniciar una licencia por maternidad.

Hace un par de años, la mujer se hizo cargo de una jefatura de Despacho por una designación sin concurso. Cuando inició la licencia, el Poder Judicial le quitó ese beneficio y volvió a cobrar el salario de su puesto original, que es considerablemente inferior.

Es lo que establece la ley: cuando un funcionario o empleado realiza tareas que pertenecen a la competencia de otro par o superior el organismo le reconocerá una bonificación por esas tareas extra que está desarrollando, pero dejará de percibirlo cuando no realice ese trabajo, independientemente de la causa, aunque sea una licencia por maternidad.

«La lógica nos indica que este reconocimiento se mantendrá mientras el funcionario o agente se encuentre realizando las tareas que pertenecen al agente o funcionario que se está supliendo. Al momento de dejar de prestar este servicio adicional, se dejará de percibir la bonificación», dice la resolución firmada por el procurador Jorge Crespo y que rechaza el pedido de la joven madre.

Incluso sostiene que es una decisión que se dictaminó en varias ocasiones, alega que cuando se «interrumpe» la carga de responsabilidad otorgada deben también finalizar ese reconocimiento económico, incluso aunque se tratase de una licencia por embarazo.

«Recordemos que todas las licencias y en especial la licencia por maternidad, deben ser gozadas con la percepción del salario normal y habitual que el funcionario o agente cobra. De allí que resulta fundamental determinar si este adicional forma parte del salario del personal o no (…) suponer el caso contrario nos llevaría a un desatino jurídico», dice.

y continúa. «En consecuencia y de acuerdo a la normativa y criterios antes expuestos, la bonificación por subrogancia debe ser suspendida durante las licencias hasta tanto se retomen las tareas que se subrogan. No forman parte de la remuneración del agente, son transitorias y revocables a criterio y decisión de la autoridad competente «.

Lo primero que se desprende de la resolución es que la trabajadora a sabiendas de los antecedentes, todos en su contra, igualmente planteó y exigió que se mantenga su salario. Consideró que era lo justo.
También deja en claro los inconvenientes que generan las subrogancias a la largo plazo y que son una constante en el Poder Judicial de Río Negro.

Hace un mes RIO NEGRO dio cuenta de una masiva designación de fiscales sin concurso, eran 10. La cantidad de funcionarios que iban a pasar a tener mayor responsabilidad sin haber acreditado capacidad, al menos por los mecanismos constitucionales, fue lo que generó tal difusión mediática, pero la práctica es habitual.

Por ejemplo, en este caso, la subrogancia duró más de dos años. En octubre de 2021 la funcionaria inició la licencia y al mes siguiente dejó de percibir la bonificación. Es decir que la subrogancia se iba a sostener en el tiempo, sin concursar el cargo como lo marca la ley.

Cuando este medio consultó a la Procuración sobre las designaciones sin concurso, el fiscal general Fabricio Brogna las defendió bajo el argumento de la «necesidad y urgencia» para poder dar respuesta a la demanda social. Sin embargo, esa teoría no parece aplicarse a la práctica habitual de designar subrogancias.

En el Ministerio Público Fiscal de Cipolletti las fuentes extraoficiales consultadas coinciden en que existen muchísimos cargos – todas jefaturas con salarios superiores a los 200 mil pesos – que no han sido concursados. El gremio Sitrajur, que hoy discute un ofrecimiento del 35,8% en el primer semestre, no se ha expedido sobre el tema de las subrogancias.

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Ni siquiera la notificaron

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De la resolución se desprende que la funcionaria judicial ni siquiera fue notificada del descuento de la bonificación que tenía por subrogar un cargo de jefa de Despacho. El procurador reconoce el error aseverando que el descuento podría haber sido en cuentos.

«En el caso de marras vemos que la agente vio reducido su haber mensual
sin notificación previa alguna que la anoticiara de tal reducción y le explicara los motivos
de dicha decisión», dice una parte del documento firmado por Jorge Crespo.

«Esta situación irregular no debería haber ocurrido. Pero debemos ser claros. Esta bien que se suspenda el pago de la bonificación por subrogancia a partir de que la agente comienza el goce de la licencia por maternidad».