Las retenciones a municipios promedian el 50%
Hay intendencias -como Bariloche y Viedma- que tienen quitas en sus coparticipaciones superiores al 80%. En otras no llegan al 20% y pueden pagar totalmente sus salarios públicos.
La mitad de la coparticipación municipal -en promedio- es retenida directamente por la provincia por obligaciones de las intendencias. Pero el nivel de las retenciones del 2002 es muy dispar. Algunas comunas -como Viedma y Bariloche- sólo reciben dos de cada diez pesos que le corresponden.
Estos descuentos responden a las obligaciones previsionales de los municipios por su personal pero las diferencias de los ingresos netos se marcan también con otros compromisos: embargos judiciales y pagos de créditos bancarios.
Economía mantiene demora en el pago de la coparticipación, que oscila de tres a cinco quincenas. Pero la liquidación bruta del primer semestre equivale a 29 millones y las transferencias sólo llegaron a la mitad por las diferentes retenciones.
Pese a los atrasos, la disponibilidad de la coparticipación conforman -mayoritariamente- el ingreso mayor y el más efectivo de los municipios. En muchos casos esa transferencia determina la suerte del pago de los sueldos públicos.
Ultimamente la limitación del aporte restringe esa posibilidad. Por ejemplo, la coparticipación neta de junio de Bariloche sólo permitiría abonar un 20 por ciento del total de los haberes de bolsillo de su personal. Igual análisis llegaría a un 35 por ciento en Viedma, un 68 por ciento en Regina, un 70 por ciento en Roca y un 85 por ciento en Cipolletti. Otras comunas afrontan sus obligaciones salariales totalmente con la coparticipación, como Jacobacci, Choele Choel y General Conesa.
Un buen porcentaje de las retenciones corresponde a las obligaciones salariales. El aporte a la obra social y sistema previsional son directamente retenidos por la provincia. Igual porcentaje pero difiere en cada municipio por la cantidad del personal .
Las mutuales, los embargos y la cancelación crediticia conforman la variable de disparidad entre los municipios.
Un ley provincial establece un tope en los embargos de la coparticipación de cada municipio. No puede superar el 10 por ciento. Existe un registro de embargos municipales que constituye un listado de acreedores para cobrarse a partir que se liberen el porcentaje fijado.
La retención de la provincia está integrada también por el pago de créditos en sus diferentes variantes por adelanto de fondos de Economía, como también, para abonar títulos cedidos al municipio o cumplir con deudas bancarias pendientes. Además, una docena de los municipios están abonando créditos del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) por programas financiamientos de obras.
En cantidad y en porcentaje, Bariloche y Viedma son las comunas con mayores ingresos coparticipables comprometidos. Tienen retenciones que superan el 80 por ciento. Roca tiene un 44 por ciento, seguido por Villa Regina y Cipolletti con el 38 y casi 36 por ciento, respectivamente.
En cambio, una quincena de municipios tienen retenciones inferiores al 30 por ciento: Campo Grande, Belisle, Chimpay, Darwin, Godoy, Guardia Mitre, Huergo, Jacobacci, Lamarque, Los Menucos, Mainqué, Ramos Mexia, Ñorquinco, Pilcaniyeu y Pomona. (AV)
Actualizar la coparticipación
El oficialismo evalúa actualizar la coparticipación para permitir que los municipios puedan compartir el incremento de la recaudación tributaria.
El sistema prevé que cada bimestre se comparará la masa coparticipable con igual concepto del mismo bimestre del año anterior.
El porcentaje de incremento será el aumento que se trasladará a la coparticipación a los municipios.
«El abandono de la convertibilidad provocó un cambio en la cotización del dólar y un alza generaliza. Ese incremento tendrá un correlato en el incremento de la recaudación impositiva». La no actualización del piso garantizado será «un serio perjuicio» para los municipios.
El proyecto -que ya fue aprobado en la comisión de Asuntos Municipales- tiene la autoría de los radicales Alfredo Pega, Juan Acattino, Osvaldo Giménez, Miguel Vázquez, César Barbeito, Hugo Castañón y Ricardo Esquivel. (AV)
Preocupación por los reembolsos
Preocupación rionegrina por la intención del gobierno nacional de suspender el reembolso adicional a las exportaciones patagónicas.
El Poder Ejecutivo Nacional -con la firma del jefe de Gabinete, Alfredo Atanasof y del ministro de Economía, Roberto Lavagna- elevó al Congreso Nacional un proyecto para derogar la Ley 24.490, la cual, mantiene el reembolso adicional a las exportaciones patagónicas establecido por la Ley 23.018.
El gobernador Pablo Verani y el senador Luis Falcó rechazaron esta pretensión del gobierno de Eduardo Duhalde. También, lo hizo la bancada justicialista, que preside Eduardo Rosso.
Verani señaló que «las restricciones presupuestarias no pueden ser justificativo para lesionar la actividad productiva de la región, que ya contribuye significativamente con las retenciones vigentes a las exportaciones. Los mejores precios obtenidos por la salida de productos al mercado mundial no solamente se han visto acotados por las retenciones, sino además por los altos costos que actualmente tienen los insumos, en su mayoría referenciados en el dólar». El gobernador insistió en «la intervención estratégica del Estado para promover su población, su crecimiento comercial y tecnológico y reducir las distancias que mantiene con los centros más desarrollados de nuestro país y el mundo».
Mientras tanto, Falcó rechazó el proyecto porque reivindica una «visión centralista y economicista de quienes conducen los destinos de la Nación. El propósito -agregó- de la Ley 23.018 y sus modificaciones fue el de equilibrar los niveles de precios internacionales con los costos de la producción» para suplir » las desventajas de integración y comunicación de la región patagónica». Por otra parte, entendió que «el reembolso adicional no es una mera ventaja comercial sino una herramienta indispensable para el desarrollo de una zona desventajosa». Destacó que «eliminar o reducir este incentivo en este crisis actual, implicaría condenar lisa y llanamente a la desaparición a toda una economía regional y a sus pobladores al desarraigo y la miseria».
El bloque justicialista -con la firma de Rosso, Javier Iud, Rubén Giménez y José Luis Zgaib- rechazaron aquel proyecto y alientan varias iniciativas para exponer esa posición ante Duhalde, los representantes de Río Negro en el Congreso y en el Parlamento Patagónico. Advierten que la derogación del beneficio sería un grave perjuicio para el sector exportador para la provincia y, en general, para el sector de la producción. (AV)
La mitad de la coparticipación municipal -en promedio- es retenida directamente por la provincia por obligaciones de las intendencias. Pero el nivel de las retenciones del 2002 es muy dispar. Algunas comunas -como Viedma y Bariloche- sólo reciben dos de cada diez pesos que le corresponden.
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