Ajustados

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gerardo bilardo gbilardo@rionegro.com.ar

Se viene otro año de “estrechez financiera”, según lo anticipado esta semana por Jorge Sapag en un mensaje dirigido a las conducciones sindicales con las que mayoritariamente acaba de cerrar acuerdos de recomposición salarial. No es la primera ocasión en que el gobernador pronostica dificultades para el futuro. Se trata de un argumento que utilizó una y otra vez como bozal para controlar los tiempos de la discusión de la puja distributiva y bajar el umbral de las pretensiones de los gremialistas. Plantear a esta altura que el 2013 no será sencillo de transitar deja sembrado el argumento central para las discusiones que vendrán a la hora de definir nuevos haberes. Uno de esos debates ya está instalado y es con los docentes que el viernes formalizaron el rechazo a la oferta del gobierno y plantearon una contrapropuesta que rompe el esquema armado por la cartera de Hacienda para el conjunto de los estatales. Después de argumentar que no había recursos para otorgar aumentos en la segunda mitad del 2012, y tras enfrentar medidas de fuerza con cortes de ruta incluidos, el gobierno de Sapag diseñó un esquema con el que tranquilizó a ATE, a UPCN, a los viales provinciales y a los judiciales, pero no logró convencer a ATEN, la organización con mayor cantidad de afiliados que estrena una conducción que llega con estrategias más confrontativas que la saliente. El acuerdo de pagos en negro por 960 pesos en dos cuotas –con los haberes de noviembre y diciembre–, y el blanqueo de la mitad de esa cifra con los sueldos de enero, llegó después de una conciliación obligatoria y frases pronunciadas por el gobernador del estilo de “a mí no me van a torcer el brazo”. El aumento ya decidido tiene un impacto sobre la masa salarial del año próximo de 550 millones de pesos y llevará el gasto anual en el rubro a 7.500 millones, sobre un total que se ubicará entre los 12.000 millones y 13.000 millones, según datos extraoficiales admitidos en el propio gobierno. La pauta salarial no contempla, en principio, volver a discutir sueldos hasta la segunda mitad del 2013. Por ese motivo, la propuesta de ATEN de incorporar al básico los 480 pesos retroactivos a junio de este año y volver a negociar en febrero próximo se encuentra muy lejos de lo que el gobierno ya concedió. El mismo día que los secretarios generales del gremio de los docentes rechazaron la oferta, el gobernador ratificó que el ofrecimiento es el anunciado, con lo cual desalentó una posible contraoferta. En la cartera de Hacienda le están dando las puntadas finales al proyecto de presupuesto del 2013. Estará en la Legislatura entre el viernes próximo y el lunes, revelaron fuentes oficiales. El escenario de “estrechez financiera” descripto por el gobernador se verá reflejado en el proyecto que será debatido y aprobado por la Legislatura probablemente antes de finalizar el año, confiaron fuentes de la Cámara. Como todos los años, los diputados discutirán aspectos de la distribución resuelta por el Poder Ejecutivo pero especialmente se debatirá, como sucede todos los años, sobre la proyección de los ingresos que suelen quedar bajo la sombra de la subvaluación. Los problemas financieros del 2013 serán similares a los de este año, admitieron las fuentes que fueron consultadas para saber el alcance de la anunciada estrechez financiera. La descripción equivale a decir que continuará el déficit –el de este año cerrará en 1.000 millones de pesos– y que habrá renovación de endeudamientos para poder cubrir los gastos. La recuperación de los ingresos por regalías no será visible sino hasta el 2014, pero se espera para el año próximo un crecimiento en el componente de los recursos propios que ocuparán el segundo lugar como fuente de financiamiento de los gastos. La recaudación de impuestos provinciales se ubicará en el 2013 después de los ingresos por coparticipación y por encima de las regalías, precisaron las fuentes. En el presupuesto 2012 los ingresos nacionales fueron los de mayor peso y las regalías se colocaron en el segundo término. Hasta octubre de este año la recaudación provincial superó los 2.000 millones y, aun cuando falta sumar el ingreso de dos meses para completar el año fiscal, el gobierno superó la cifra final de recaudación del 2011. El énfasis puesto en la política tributaria representa en la coyuntura una forma de compensar la caída de los ingresos de las regalías por la merma de la producción. Pero también se muestra como una estrategia para crear una nueva columna de sustentación de los gastos en forma independiente a la explotación de los hidrocarburos. En ese camino se inscribe la reciente reforma fiscal con la incorporación de 8.000 profesionales al listado de contribuyentes, trabajadores de oficios y la televisión por cable, para incrementar la recaudación en una cifra del orden de los 80 millones de pesos al año. Ingresos Brutos es el componente central de la recaudación provincial y tiene una incidencia superior al 85% dentro del grupo. La clase media con la que se metió Sapag al proponer la aludida reforma fiscal pasará a formar parte del padrón de este impuesto que dejó de ser insignificante para gravitar con peso propio en el conjunto de los recursos con los que cuenta el Estado para funcionar.