Relevamiento nacional: ¿cuántas horas trabajan las y los jueces penales de Neuquén y Río Negro?
El objetivo de la investigación fue conocer el tiempo que dedican a la realización de audiencias. La comparación con el parámetro internacional.
De acuerdo con su complejidad, algunas audiencias insumen horas y otras unos minutos. (Archivo/Matías Subat)
«El tiempo de jueces y juezas constituye el recurso más valioso del Poder Judicial», dice el informe elaborado por el Instituto de Estudios Comparados en Ciencias Penales y Sociales (INECIP). Por eso, «buscamos conocer cuántas horas por mes dedican jueces y juezas a dirigir las audiencias». Conocer este dato «permite ponderar el nivel de oralidad del proceso. Y ello importa en la medida en que sólo las audiencias orales garantizan que las decisiones judiciales sean tomadas respetando la inmediatez, la publicidad y la transparencia del proceso».
Bajo estas premisas, el Inecip organizó un relevamiento nacional para conocer la cantidad de horas que jueces y juezas de todo el país dedican a las audiencias. La fuente de información fueron los propios poderes judiciales, muchos de los cuales no contestaron, y la primera etapa se concentró en audiencias de jueces de Garantías y de Juicio.
El “ranking”, aclara el Inecip, analiza el promedio mensual de horas en audiencia de jueces y juezas penales (garantías y juicio) de cada provincia entre febrero y diciembre de 2019. Ello «a fin de evitar que los resultados se vean afectados por las consecuencias que la pandemia por el COVID-19 tuvo sobre la administración de justicia y la lenta vuelta a la presencialidad que todavía extiende sus efectos», se aclara.
Se tuvo en cuenta como parámetro 11 meses laborales de 20 días hábiles. Un estándar mínimo de horas que un juez/a penal debería dedicar al trabajo en audiencias es de 72 horas por mes hábil de trabajo (20 días). Este promedio considera un trabajo de tres días a la semana con seis horas de dedicación en audiencia.
Primeros, ¿pero con cuántas horas?
Las y los jueces de Neuquén son los que más horas de audiencia realizaron en todo el país, pero están muy lejos del estándar mínimo. Según el relevamiento, trabajaron 25 horas mensuales.
Les siguen los de Mendoza, con 19:40 horas; de la CABA con 19:18; y de Chubut con 19.
Las y los jueces de Río Negro aparecen en quinto lugar, con 17:20 horas mensuales dedicados a audiencias.
Detalles para tener en cuenta
En abril de 2019, la Oficina Judicial Penal de Zapala, en un hecho sin precedentes en la historia de la provincia, expuso en una reunión pública sus estadísticas de 2018 y midió cuánto trabajaban las y los jueces de Neuquén.
Cuando diario RÍO NEGRO publicó aquella información hizo algunas necesarias aclaraciones. La más importante: los jueces trabajan “a demanda”. Si las partes (fiscalía sobre todo, o defensa) no piden una audiencia, ellos no pueden convocarla por iniciativa propia.
Como reiteradas veces informó este medio, hay una crisis en el fuero penal por la reiterada suspensión de audiencias a pedido de la fiscalía y de la defensa.
El ranking de la fiscalía
Hace poco, el Inecip publicó otro informe, esta vez enfocado en el trabajo del Ministerio Público Fiscal. Si bien está descalzado en el tiempo (son estadísticas del 2021) ubica a la fiscalía de Neuquén al tope del ranking de eficacia de política criminal.
El propio Inecip relativiza los resultados de su trabajo: «Es una tasa básica, inicial, exploratoria y, en muchos sentidos, ‘tosca’ que, como tal, no busca por sí sola dar una respuesta acabada e integral sobre el desempeño de cada MPF».
Destaca además que «ningún Ministerio Público del país cuenta con un plan de persecución penal que establezca objetivos mensurables y evaluables», por lo que «uno de los objetivos de esta investigación es que los Ministerios Públicos Fiscales den los pasos siguientes, y propongan e implementen métodos superiores de evaluación».
¿Y los jueces federales?
En el informe del Inecip sobre el trabajo de los jueces hay un apartado para la justicia federal.
En el aspecto regional, los juzgados federales de Roca, Neuquén (tanto civil como penal) y Bariloche, no brindaron datos.
El juzgado federal de Viedma realizó 247 horas de audiencia mensuales; el de Zapala, 82.
El Tribunal Oral Criminal de Neuquén 191, y el de Roca 86:42.
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