Quince años sin educación para todos

COLUMNISTAS

En los próximos días se develará, casi sin sorpresas por los magros resultados, el estado del cumplimiento del pacto firmado y renovado en varias oportunidades desde hace quince años por más de 160 países miembros de Unesco, entre ellos Argentina, respecto de seis metas acordadas en un foro mundial que se propuso alcanzar la “Educación para Todos” (EPT) en el 2015.

A pesar del incumplimiento de las metas mínimas, como protección y educación a la primera infancia, primaria gratuita, equidad en la enseñanza entre géneros y alfabetización de los adultos, entre otras, cuando se conozca el Informe Mundial de la EPT 2015 será una oportunidad para “hacer balances y propuestas” y tal vez establecer un nuevo marco en los objetivos no alcanzados.

En esta reformulación de la EPT puede haber un compromiso expreso en favor de la equidad, del acceso a una educación de calidad y una llamada a la inversión en los docentes, al señalar que “en cerca de un tercio de los países menos del 75% de los maestros de primaria se han desarrollado siguiendo una formación reglada”, es decir desde el Estado.

Parecía en ese foro celebrado en Dakar, Senegal, en el 2000, muy lejano el 2015, por lo que se pusieron en principio los países firmantes de Unesco una meta a corto plazo de cinco años, como una señal voluntariosa y de cierta presión a las naciones más poderosas, a las que se les pidió que asistieran con sus recursos económicos a las más pobres. Al no poderse cumplir las metas mínimas de primaria gratuita para todos, los objetivos se fueron extendiendo al 2010 y luego al 2015, y pareciera que los próximos días el Informe Mundial de la EPT hablará de una agenda al 2030.

Entre los ejes a los que se comprometieron los países de los cinco continentes se mencionan la “igualdad educativa para mujeres y varones, aumentar al 50% los adultos alfabetizados y escolarizados y proteger a los niños más vulnerables en la primera infancia y brindarles educación de calidad”.

También la sexta meta que se pactó hace quince años apunta a “mejorar todos los aspectos cualitativos de la educación, garantizando los parámetros más elevados, para conseguir resultados de aprendizaje reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmética y competencias prácticas”.

Ya el Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2013-2014, publicado por Unesco, adelantó que en el 2015 no se alcanzaría ninguno de los seis objetivos del Foro de Dakar, a pesar de destacar avances en los últimos años.

Sin embargo, en el mundo muchos niños no acceden a la atención y educación en su primera infancia y en algunos casos tienen en promedio en su infancia sólo dos años de escolarización. Por ejemplo, en el África subsahariana apenas el 18% de los niños accede a la enseñanza preescolar y, respecto de la enseñanza primaria universal, el número de niños sin escolarizar ascendía a 57 millones en el 2011, la mitad de los cuales vivían en países afectados por conflictos.

La alfabetización de personas adultas disminuyó sólo el 1% desde el 2000 y, dentro de ese grupo, casi dos tercios de las personas adultas analfabetas son mujeres.

El informe “Educación para Todos 2000-2015: logros y desafíos” examina hasta qué punto la iniciativa ha contribuido a garantizar que niños, jóvenes y adultos puedan ejercer su derecho a recibir una educación que satisfaga sus necesidades de aprendizaje, anticipó la oficina regional de Unesco en Santiago de Chile.

La Oficina adelantó que, además de valorar el progreso de la EPT, el informe presta atención a las diferencias que separan a quienes se beneficiaron de ese esfuerzo y a los que no.

El documento es al mismo tiempo un insumo clave para la elaboración de la agenda de educación pos-2015, que incluye dos eventos clave: el Foro Mundial de Educación a realizarse en mayo en Corea, que adoptará una agenda de educación pos-2015, y la creación de un marco de acción global para el ciclo 2015-2030.

LAURA HOJMAN

Analista de educación. DyN

LAURA HOJMAN