Tres tipos de electores y las políticas que reclaman

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DEBATES

El informe elaborado por Marcelo Capello y Gerardo García Oro para el Ieral propone -entre otras opciones- reflexionar en términos de aproximación al análisis de las elecciones del 2015, a partir de computar tres tipos de votantes fundamentales, atento a perfiles etarios y dificultades diferenciales que enfrentan en sus condiciones de vida. Veamos:

• Por un lado, el llamado “Voto joven”, el cual es tomado como referencia asumiendo en este conjunto a todos aquellos que tengan entre 16 y 24 años.

• En segundo lugar, podría llamarse “Voto edad adulta” para referir al conjunto de varones y mujeres en edad laboral (y que no pertenezcan al conjunto de voto joven). De esta manera, se considera a los varones de entre 25 y 64 años de edad y a las mujeres que tengan entre 25 y 59 años.

• Finalmente, el tercer conjunto está compuesto por la población de edad avanzada, que podría llamarse “Voto edad inactiva”, que incluye varones con 65 o más años y mujeres con al menos 60 años.

• De aquí en adelante se toma como referencia los resultados arrojados por los distintos indicadores en años electorales (desde el 2003 hasta la actualidad), priorizando el análisis de los primeros semestres de cada año como instancia previa al acto eleccionario (excepto para el 2003 por no contarse con los microdatos correspondientes a la nueva EPH relevada trimestralmente).

• Si de condiciones de vida se trata, un indicador clave en este sentido lo constituye la medida de pobreza monetaria (insuficiencia de ingresos familiares), cuya incidencia puede analizarse tanto a nivel agregado como respecto del conjunto correspondiente a cada tipo de votante.

• Hacia el 2003, prácticamente la mitad de la población se encontraba sumida en condición de pobreza (47,8%), indicador que mejoró significativamente en los años siguientes hasta un piso situado en un 25,9% de los habitantes al primer semestre del 2007, momento en que comenzaron los brotes inflacionarios y las mediciones de pobreza del Indec fueron discontinuadas temporalmente como parte del proceso de intervención del organismo oficial de estadísticas.

A partir de allí la incidencia de la pobreza nunca logró contraerse y alcanza hacia el primer semestre del 2014 al 28% de los habitantes (11,5 millones de personas).

• Como puede observarse, similares tendencias se observaron en la incidencia de la pobreza entre jóvenes (16 a 24 años) con un resultado por encima del promedio y que en la actualidad alcanza a 1 de cada 3 jóvenes (en total unos 2,2 millones) y entre la población adulta (con incidencia levemente inferior al promedio, llegando a 4,4 millones de personas).

• Algo diferente ocurrió con la población mayor (en edad inactiva), sobre la cual la incidencia de la pobreza se contrajo en forma significativa, alcanzando para el primer semestre del 2014 un nivel cercano al 7,9% (407.000). Sobre este punto, tuvieron una importante influencia la moratoria previsional y los incrementos previsionales otorgados a base de la nueva regla de movilidad previsional a partir de marzo del 2009 que, a pesar de no respetar las sentencias judiciales favorables al otorgamiento de prestaciones equivalentes al 82% móvil, lograron dar incrementos previsionales que entre el 2009 y 2013 fueron superiores a la escalada inflacionaria.

• Sobre la base de estos antecedentes preliminares, parece quedar claro que uno de los ejes fundamentales a los que deberán apuntar las propuestas políticas en víspera del 2015 deberán consistir en el diseño de instrumentos eficaces para atacar con urgencia y efectividad la incidencia de la pobreza, fundamentalmente entre jóvenes y adultos en edad activa, aunque no descuidando el análisis de las condiciones de sustentabilidad y el rol de los incentivos hacia el mediano y largo plazos de los actuales sistemas de seguridad y previsión social, con propuestas que acaben con la altísima litigiosidad del actual régimen y den respuesta definitiva a los reclamos previsionales de estos votantes.