El Senado aprobó la baja de la edad de imputabilidad y la reforma laboral

El Senado aprobó este viernes la baja de la edad de imputabilidad y la ley de modernización laboral. Con la reforma de la Ley Penal Juvenil, los menores de 14 años quedarán alcanzados por un proceso penal. La votación resultó en 44 votos a favor y 27 en contra.

La iniciativa de modernización laboral fue sancionada con 42 votos a favor, 28 en contra y 2 abstenciones. Así, La Libertad Avanza (LLA) consiguió dos triunfos legislativos en el cierre del período de sesiones extraordinarias.

El Senado aprobó la baja de la edad de imputabilidad y la reforma laboral

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Votado el nuevo Régimen Penal Juvenil, se definió el futuro de la reforma laboral. La Cámara Alta logró el acompañamiento en el recinto del proyecto que impulsa el Gobierno con el apoyo de fuerzas aliadas, y que concita el rechazo cerrado del peronismo.

La iniciativa fue devuelta a la cámara con un cambio clave por parte de la Cámara de Diputados, que el jueves 19 de febrero aprobó con 135 votos afirmativos y 115 negativos.

Puntos principales de la Ley Penal Juvenil

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La flamante Ley Penal Juvenil deroga el régimen vigente desde 1980 y crea uno nuevo adaptado a los “estándares constitucionales y convencionales vigentes”. La prisión es la pena más severa, pero también se contemplan medidas alternativas, como el monitoreo electrónico, la reparación integral del daño a la víctima, la prohibición de salir del país y de concurrir a determinados lugares o eventos deportivos, musicales o culturales.

Cuando la gravedad del delito lo requiera, el proyecto prevé distintas modalidades de privación de la libertad: prisión domiciliaria, institutos abiertos, institutos especializados de detención o secciones separadas dentro de establecimientos penitenciarios, ya que los menores no podrán compartir espacio con adultos.

La libertad condicional solo podrá ser otorgada con la conformidad del Ministerio Público Fiscal y cumpliendo determinadas exigencias. Asimismo, “los padres van a ser civilmente responsables por los delitos que cometan sus hijos”, explicó Bullrich.

También se incorporan mecanismos alternativos como la suspensión del proceso a prueba, únicamente en casos no graves y bajo reglas de conducta estrictas y exigentes, con revocación inmediata ante cualquier incumplimiento.

Además, se crea la figura de los “supervisores”: profesionales en distintas disciplinas que serán designados por el juez y serán responsables del seguimiento, la asistencia y el control permanente del adolescente.

Este, además, tendrá derecho a recibir educación, atención médica y psicológica, contacto con el grupo familiar y tratamientos en casos de salud mental o consumos problemáticos. Por último, las víctimas del delito pasarán a ser “sujetos activos”: gozarán de patrocinio jurídico, asistencia psicológica y “participación real” en el proceso.

Las 10 claves para entender la reforma laboral

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Por su parte, el proyecto de reforma laboral es un tema sensible que se llevó la atención de todo el país durante las últimas semanas, incluso desvió el foco de otros proyectos como la ley que baja la edad de imputabilidad. Para la oposición, la norma que se busca aprobar atenta contra los derechos de los trabajadores, en tanto para el oficialismo, se trata de una «modernización necesaria» que, aseguran, beneficiará al sector.

Como el tema es complejo, en esta nota te vamos a brindar diez claves para comprender de qué va el proyecto que tanto busca aprobar el Gobierno de Javier Milei:

1. Indemnizaciones: La indemnización se calculará únicamente sobre el sueldo mensual habitual. Quedan fuera del cálculo el aguinaldo (SAC), las vacaciones y cualquier concepto que no se pague todos los meses. Se establece que esta indemnización es la única reparación económica por el despido; no hay lugar a otros reclamos adicionales por el mismo concepto. Las deudas laborales se ajustarán por inflación (IPC) + un 3% anual, reemplazando tasas anteriores que solían ser más altas.
2. Banco de horas y vacaciones: Se pueden compensar las horas extras con tiempo libre mediante un acuerdo escrito. La clave aquí es que se debe respetar el descanso legal entre jornadas. Aunque el período oficial sigue siendo de octubre a abril, ahora el empleado y el jefe pueden pactar de común acuerdo tomarlas en cualquier momento del año. Ya no es obligatorio tomarse todo el bloque junto; se permite dividir los días en tramos, siempre que cada segmento sea de al menos 7 días corridos.
3. Creación del Fondo de Asistencia Laboral (FAL): se propone la implementación de un sistema destinado a cubrir los costos de desvinculación. Este fondo se financiará con una contribución mensual obligatoria a cargo de los empleadores: las grandes empresas aportarán el 1% de las remuneraciones, mientras que para las micro, pequeñas y medianas empresas (MiPyMEs) el aporte será del 2,5%. El Poder Ejecutivo, con aval de la Comisión Bicameral, tendrá la facultad de incrementar estos porcentajes hasta el 1,5% y el 3% respectivamente.
4. Implementación de fondos de cese por convenio: La reforma permite que los convenios colectivos establezcan fondos de cese laboral basados en aportes mensuales del empleador, reemplazando la indemnización tradicional por un sistema de capitalización individual que el trabajador cobra al desvincularse. Esta modalidad es opcional, debe ser acordada en paritarias y tiene como condición estricta no reducir los derechos ya adquiridos por los empleados.
5. Ampliación del período de prueba: Se extiende el período de prueba a seis meses para la mayoría de los trabajadores, pudiendo llegar a ocho meses en empresas de hasta cinco empleados. Durante este lapso, el empleador puede finalizar el vínculo sin pagar indemnización, siempre que haya registrado la relación y realizado los aportes de ley desde el inicio de la contratación.
6. Eliminación de multas por falta de registro: Se eliminan las multas por trabajo no registrado con el fin de reducir la litigiosidad y fomentar el empleo formal. En su lugar, establece un régimen de blanqueo que permite a los empleadores regularizar a su personal sin pagar sanciones, siempre y cuando cancelen las deudas salariales y aportes previsionales correspondientes a cada trabajador.
7. Incentivos a la inversión y reducción de cargas sociales: Se introduce el Régimen de Incentivo para la Modernización e Inversión (RIMI), cuyo fin es potenciar la tecnología y el crecimiento de las empresas. Para apoyarlo, se implementa una baja en las contribuciones patronales: del 1% para grandes compañías y del 2,5% para MiPyMEs. Además, estos beneficios podrían ampliarse hasta el 1,5% y 3%, respectivamente, siempre que el Ejecutivo obtenga el aval del Congreso.
8. Pago de sentencias judiciales en cuotas: La norma permite que las empresas paguen las sentencias judiciales en cuotas para aliviar su carga financiera: las grandes empresas podrán hacerlo en un máximo de 6 pagos mensuales, mientras que las PyMEs y empleadores individuales contarán con un plazo más extenso de hasta 12 cuotas.
9. Regulación de aportes sindicales y patronales: Se limitan los aportes en las convenciones colectivas, estableciendo que las contribuciones patronales a cámaras empresarias no superarán el 0,5% y serán voluntarias desde 2028. Para las asociaciones sindicales, el tope de aportes (afiliados o no) se fija en el 2%, mientras que la cuota para obras sociales se mantiene en el 6%. Finalmente, se eliminó la retención automática de cuotas de afiliación por parte del empleador, exigiendo ahora la conformidad expresa del trabajador.
10. Registro digital y pago bancarizado: Se simplifica el registro laboral al centralizarlo exclusivamente en la ARCA, eliminando trámites ante otros organismos y otorgando plena validez legal a los libros digitales, los cuales deben guardarse por diez años. Asimismo, se establece que el pago de salarios queda restringido únicamente a cuentas bancarias o instituciones oficiales, prohibiendo formalmente el uso de billeteras virtuales para este proceso.