Adolescencias trans y acceso a la hormonización: el impacto del DNU de Milei en Neuquén y Río Negro

“El DNU generó un estado de incertidumbre muy fuerte en los equipos de salud y especialmente en les adolescentes trans y sus familias”, comentó Florencia Villa Fadon, psicóloga del Hospital Heller de Neuquén. La profesional forma parte del equipo interdisciplinario del consultorio integral del oeste “La Ronda” en CAPS Almafuerte. 

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Se trata de un dispositivo de salud pública que trabaja con enfoque en derechos humanos y diversidad. Se ocupa de garantizar el acceso a la salud integral de personas trans, travestis y no binarias en la ciudad de Neuquén.

El 6 de febrero el gobierno nacional publicó el Decreto de Necesidad y Urgencia 62/2025 en el que modifica la Ley de Identidad de Género N° 26.743 aprobada por el Congreso de la Nación en 2012. En ese DNU, la gestión de Javier Milei prohíbe que menores de 18 años puedan acceder a intervenciones y tratamientos hormonales, algo que la Ley garantiza.

El 17 de marzo el Consejo Federal de Salud (Cofesa), que tiene como objeto coordinar las acciones de salud pública de la Nación, publicó una “interpretación” del decreto y estableció que “el mismo no alcanza a los menores de 18 años cuyos tratamientos hormonales hubiesen iniciado con anterioridad a la fecha de entrada en vigencia”.

Luego de varias semanas de publicado el decreto, la provincia de Neuquén publicó su postura y dictó una resolución (RESOL-2025-715-E-NEU-MS) que garantiza la continuidad de los tratamientos hormonales y/o quirúrgicos ya iniciados en menores de 18 años, en el marco de la Ley de Identidad de Género.

“Queremos darles tranquilidad a los equipos de Salud, vamos a acompañar esta decisión de seguir los tratamientos en menores de 18 años que ya hayan iniciado”, había explicado Martín Regueiro, ministro de Salud de la provincia en una entrevista con Diario RÍO NEGRO.

“En primera instancia esta resolución reafirma que el acceso a la salud no puede ser interrumpido por retrocesos normativos”, comentó la psicóloga que integra el equipo junto a dos médicas generalistas, Antonela Sanchotena y Dolores Sparza; el psicólogo, Jael Guirao; la psicóloga Antonella Peskados y la residente Catalina Frizza, licenciada en Psicología. El recurso humano está en un momento «crítico», ya que no cuentan con trabajador social.

A pesar de tener luz verde en Neuquén para continuar con los tratamientos pese a la medida nacional, hay problemas anteriores al DNU respecto del acceso a la terapia hormonal. “Incluso antes del DNU y la resolución provincial ya era complejo acceder, se retrasan las entregas y hay faltantes”, explicó.

Lo que nunca se interrumpió -por el compromiso de los trabajadores- es la atención médica y psicosocial, interdisciplinaria. Se sostiene en el día a día, en tanto, el suministro de hominización se brinda en la medida de lo posible. 

A nivel local estiman que en el último año pasaron por el consultorio más de 50 adolescentes y jóvenes, con seguimientos clínicos, hormonales o psicosociales. Además, en el espacio grupal Ronda de Encuentros, asisten por semana unas diez personas. 

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Hormonización: qué pasa con quienes llegan por primera vez

Uno de los interrogantes es qué sucede a partir de ahora con las infancias y adolescencias que llegan por primera vez. “A quienes se acercan por primera vez, especialmente adolescentes, se les recibe, escucha y acompaña”, dijo la psicóloga y aclaró que el equipo interdisciplinario trabaja con el principio de autonomía progresiva y el interés superior del niño o adolescente, evaluando en cada caso el grado de autonomía, contexto familiar y deseo.

“No se niega atención. Se realiza un proceso de escucha clínica, asesoramiento médico y psicosocial, acompañamiento familiar si lo desean, y eventualmente, se eleva la situación al área legal o ética si hubiera dudas. No hay intervenciones forzadas ni automáticas: hay decisiones informadas, cuidadas y acompañadas”, sentenciaron desde el equipo que integra Villa Fadon. 

El conflicto se da porque la resolución no establece de forma explícita la autorización para iniciar nuevos tratamientos hormonales o quirúrgicos en menores de 18 años posteriores a la entrada en vigencia del DNU.

En resumen, los tratamientos ya iniciados continúan normalmente y los nuevos casos caen en una “situación de ambigüedad” ya que no está expresamente habilitada su atención médica hormonal o quirúrgica dentro del marco normativo provincial actual.

Por eso, aseguran que ante este vacío legal, lo que se necesita es “una nueva resolución o complemento normativo provincial” no solo para blanquear la situación sobre los tratamientos futuros sino también para dar “respaldo jurídico y clínico a los equipos”, aseguró. Los profesionales requieren claridad.

“Mientras tanto, la estrategia es clara: acompañar, proteger, cuidar y no abandonar a quienes llegan a buscar ayuda”, dijo. 

Si bien “el DNU crea un obstáculo”, los principios del derecho a la salud, el interés superior del o la adolescente y la jurisprudencia internacional nos obligan a seguir garantizando cuidados, según detalló la trabajadora de salud. 

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Hormonización: no hay medicación suficiente y faltan insumos

Desde el equipo del consultorio integral del oeste, aseguran que la situación es “crítica” y sostenida con mucho esfuerzo «humano y militante». Y respecto de la medicación escasea y “no hay disponibilidad suficiente”. 

“Las entregas de hormonización suelen retrasarse, lo que genera interrupciones en algunos tratamientos durante semanas”, contó, lo que impacta directamente en la salud física y emocional de los usuarios. Además, señalaron que faltan profesionales con dedicación exclusiva. “Varios integrantes del equipo trabajan ad honorem o dependen de otros ministerios sin convenio formal”. 

“No hay financiamiento específico para los dispositivos, ni partidas destinadas a garantizar su sostenibilidad. Faltan insumos básicos, materiales para consejería en salud sexual, test rápidos y elementos para la atención cotidiana”, advirtieron.

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Hormonización: los tratamientos continúan en Río Negro

Desde el Ministerio de Salud de Río Negro, confirmaron que garantizan la continuidad de los tratamientos que se iniciaron antes de ese decreto, tal como interpreta Cofesa. A diferencia de Neuquén, la resolución ministerial aún está en proceso de publicación.

El 9 de abril, la cartera notificó a todas las áreas sobre la adhesión a la interpretación del DNU N° 62/2025 de Nación que surgió de la reunión del Consejo Federal de la Salud (Cofesa). Las autoridades expresan la posibilidad de dar continuidad a los tratamientos de hormonización de acuerdo a la indicación del médico tratante a menores de 18 años cuyos tratamientos hubieren iniciado con anterioridad a la entrada en vigencia del DNU. 

La nota fue firmada por la subsecretaria de Articulación de Programas del Ministerio, Marina Deorsola; el secretario de Salud, Leonardo Gil, y el propio ministro, Demetrio Thalasselis. 

En la provincia hay 16 consultorios inclusivos. «Hay profesionales que hacen la hormonización y cuando la solicitan se mandan desde droguería de nivel central”, aseguró la subsecretaria a Diario RÍO NEGRO. 

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