Cada provincia con su propio pliego

Debate por la ley petrolera

El proyecto de reforma de la ley de hidrocarburos que se comenzará a tratar en el Senado cosechó la crítica de algunos sectores políticos opositores. Aun así, el kirchnerismo tendrá los votos junto a algunos aliados como el MPN para que pase la instancia legislativa. Sin embargo, desde el día cero de la promulgación de la nueva norma, las provincias y la Nación tendrán tres meses para definir un tema central del futuro del negocio: el pliego único de licitación. Se trata del documento que busca regir la concesión de áreas en el futuro y del cual se esperan criterios uniformes. Fuentes de los gobiernos neuquino y chubutense coincidieron en que pedirán que se elabore un pliego distinto por provincia, algo que, en principio, estaría lejos de la intención de la Casa Rosada que buscaba un solo texto. La idea de Nación, avalada por los técnicos de YPF, es crear un pliego modelo pero luego dejar abierta la puerta para que cada provincia cree uno particular adaptado a cada caso. Esto podría salvar las diferencias de concursar proyectos tan disímiles como un no convencional, uno de petróleo pesado o uno de off shore. Sin embargo, los gobernadores tienen otro plan: buscan discutir en mesas separadas para crear reglas del juego adaptadas a la realidad de cada provincia. El tema promete generar tensiones. Alcances Otro punto que seguramente será presa de debate son los alcances de esos pliegos. La nueva ley pone pautas muy claras sobre los mecanismos de captura de renta que tienen los gobernadores. Si bien no los cercena, sí les pone límites: regalías del 12% (o menos, según el caso) y un bono del 2% del remanente de hidrocarburos convencionales. Sin embargo, algunos ya miran con lupa el artículo 29 del proyecto que debate el Senado. Allí se asegura que el pliego “contemplará los términos y condiciones generales aplicables a los concursos, incluyendo entre otras las garantías a las que deberán ajustarse las ofertas, el alcance de las inversiones y los ingresos que puedan corresponder a las respectivas autoridades concedentes”. En otras palabras, todo volverá a discutirse de nuevo. El carry o un nuevo bono podrían ser incorporados. Habrá que determinar qué peso tendrán las inversiones reales a la hora de definir quién es el mejor oferente en comparación con un canon o con el dinero que podría aportarse en Responsabilidad Social Empresaria. El panorama interesa menos a Neuquén que al resto de las provincias petroleras. Es que los pliegos de licitación derivarán en nuevos contratos para áreas vírgenes, algo que no existe en la provincia. Inclusive, la nueva ley promueve la permanencia de las empresas sobre los bloques, algo que también cierra la puerta a nuevos actores por esta vía.

Arranca el debate por la ley petrolera y con él la discusión por los pliegos unificados que regirán el negocio.